第四百四十六章 乾隆要直接掀官僚的锅，整大改革！ (第2/2页)

“据我们的人打探到的消息，他们的火器的确更厉害，在欧洲的精锐也的确强悍，奥斯曼已因此有战败的趋势。”
　　
　　“我们要趁其有力量东顾之前，加强本国军力。”
　　
　　“而军力强弱，其根本在于钱粮运输与分配的强弱。”
　　
　　“扩建个马路都能损耗超一半，还因为负责填损耗的户部官员坠崖，无法考证所谓的损耗有多少是真损耗，有多少是流入了贪官污吏的腰包。”
　　
　　“这样疏漏的钱粮经管，这样糟糕的吏治，朕就算再有十座金山，也禁不住消耗！”
　　
　　“所以，损耗漂没的弊病必须要根治，即便不能根治也要遏制减弱。”
　　
　　弘历因而在接下来提起了损害漂没的弊病。
　　
　　财政结构混乱、监督体系不完善、官僚问责制度与利益分配制度不够明确，都导致官僚特别容易通过损耗漂没来实现贪污的目的。
　　
　　虽然这弊病在清朝以前就存在，甚至后世也有；但弘历知道，他不能因此就不作为。
　　
　　他可以承认损耗存在，也能接受实际执行过程中，有官僚为灵活应对实际执行过程中的意外，而虚报损耗，但是不能太过分，更不能账目都无法查证。
　　
　　损耗漂没的问题不解决，财政制度和后勤制度就谈不上近代化、标准化、专业化。
　　
　　但传统官僚们没有动力去解决这一问题。
　　
　　即便是鄂尔泰、张廷玉也没有。
　　
　　因为他们清楚，这样做会得罪整个传统官僚集团。
　　
　　要知道，大家都靠漂没损耗作假而吸食着整个帝国的民脂民膏啊。
　　
　　小到县衙里的胥吏，说仓房每年损耗多少就是多少，大到户部，每年上报的损耗也是随便填，想填多少填多少。
　　
　　填一半以下的，还算有良心的，不敢贪得太狠。
　　
　　胆子大点的，能把损耗填到比正需多几倍。
　　
　　一去查就毁尸灭迹。
　　
　　这也就导致许多单纯一点的皇帝都会被吓得不敢发动战争、不敢大兴工程、不敢大规模赈济，只敢把钱粮放在库里，不让其流动，像个迂腐的守财奴一样，不敢拿出半点来生利。
　　
　　比如历史上的道光是自己都穿补丁衣服了，也没法阻止自己的开销越来越大的问题。
　　
　　毕竟，很多时候流出去的钱粮大部分都到不了该到的地方，甚至也不知道最终流向哪里，只能看见富者愈富、贫者愈贫。
　　
　　所以，只要皇帝没有动力去解决这事，鄂尔泰、张廷玉他们就算有这想法，都不会提出来。
　　
　　鄂尔泰、张廷玉只能在人事上配合皇帝，让皇帝更好行权，同时尽量提拔示恩于跟自己更亲近的人，而达到让依附他们的官僚愿意为他们做事的目的。
　　
　　而皇帝现在这么一提，他们便都沉默以对。
　　
　　“首先第一点，损耗不能随便填，要有统一的范围，超出的相关官员赔补！”
　　
　　“其次，实物运输全部改为货币本地采买支付，把损耗的成本，转为给商人谋求利润的空间，让商人为追求利益去想办法节省损耗，朝廷只允许有一定范围的损耗为利，商人能不能做到从中牟利靠他们自己。”
　　
　　“再有，加强监管，设独立于户部的审计衙门，统一核查户部和地方的钱粮开支情况；同时设立三重审核制，督抚、户部、审计衙门按照起运数、损耗数、实收数定期进行审核公示。”
　　
　　“另外，量刑明确，这次户部员外郎坠崖，损耗账目被毁，却没法对户部其他官员以及沿途官员追责，就在于追责条例未建立。”
　　
　　“最后，设立规范明确的协饷制度，以解决货币支付后，贫困地区不能支撑当地大规模支出的问题，如要在西北作战，需运江南之粮食、布匹去西北充作军饷军粮，就在江南以协饷的方式就地支付采买，再让商人转运，这也可以叫转移支付。”
　　
　　“总之，一切的目的就是要让损耗降到最小，宁让利于商，让他们为了利益去提高运输效率，也不给吏治腐化的空间！”