第一百零八章 立企规整,清账富民 (第1/2页)
临江街道作风整顿初见成效,全员纪律严明、干事氛围浓厚,午休公益理财课堂稳步开展,干部职工各司其职、公私分明,辖区基层治理面貌焕然一新。林烽稳住街道内部工作风气后,开始将重心投向街道最棘手、最复杂的治理难点——连片城中村拆迁片区。
临江街道大半辖区属于城市更新核心板块,下辖多个老旧城中村,全部纳入城市拆迁改造范围。历经数年征地、拆迁、补偿、集体土地流转,各个村居依托土地出让、集体厂房租赁、片区配套分红、拆迁预留资产返还,积累下数额庞大的集体资金。
不同于普通村居的微薄集体收入,这些拆迁村的村级账面资金动辄千万级别,部分底蕴深厚的大村,集体沉淀资金甚至突破数千万,资产体量极大,是整片村民世代留存的集体家底。
但随之而来的,是长期遗留的管理乱象与廉政风险。
多年来,各村集体资金、集体资产始终沿用老旧粗放的村级管理模式,无正规账务体系、无专业管理团队、无透明运营机制。村级账目由村干部口头记账、流水台账登记,收支混乱、账目模糊、资产不清,常年不公示、不细化、不透明。
私下拆借、模糊支出、虚列开支、账实不符等问题屡禁不止。不少集体资金长期闲置沉睡,无法盘活增值;部分资金被随意挪用、人情开销、模糊列支,村民无从查账、无从监督,怨气日积月累。
更有甚者,个别村干部依仗账目不透明的漏洞,暗箱操作、中饱私囊,小贪小占屡见不鲜,群众举报、信访投诉常年不断,是街道维稳压力最大、矛盾最集中的重难点区域。
林烽下沉网格、走访村居调研期间,无数村民主动向他反映诉求,句句恳切、满是无奈。
“林主任,我们村几千万的集体资金,从来不知道花在哪、剩多少。”
“村干部换了好几届,账目一塌糊涂,旧账不清、新账又乱,普通人根本看不懂。”
“集体资产是全村人的血汗,不能任由少数人把持、暗地挥霍,我们只求一个透明、一个公道。”
民情即责任,民意即方向。
林烽深入各个城中村实地摸排,逐村核查老旧账目、盘点集体资产、梳理收支流水,彻底摸清了片区乱象根源:所有问题的核心,归根结底是缺乏正规制度、缺乏专业监管、缺乏透明载体,权力集中、账目封闭、无人制衡。
单纯的口头整顿、纪律约谈、账目核查,只能治标不能治本。想要彻底杜绝村级贪腐、盘活集体资产、化解村民矛盾,必须从体制机制上破局,搭建一套规范化、制度化、透明化的长效管理体系。
经过多日调研研判、多方座谈论证,林烽拿出了一套彻底根治城中村集体资产乱象的核心方案:整合各城中村集体资产,统一成立村级集体全资管理公司,以正规企业模式运营集体资金与集体资产。
以企业化管理替代老旧村级粗放管理,用公司法、财务制度、现代化运营模式,管住千万级集体家底,从根源上堵死贪腐漏洞、消除监管盲区。
方案敲定后,林烽第一时间召开街道村居专项工作会议,召集各村两委干部、驻村工作组、纪检专员集中部署。
会上,不少老旧村干部心存抵触。多年来习惯了自由支配、简便操作,一旦成立正规公司、规范账目、透明运营,意味着所有灰色空间彻底消失,手中权力被彻底制衡,再也无法暗箱操作、随意列支。
有人当场找借口推脱,称村级资产复杂、成立公司流程繁琐、容易引发村民纠纷、增加管理成本,百般推诿、消极应付。
林烽态度坚决、立场鲜明,没有丝毫退让。
“集体资产,姓‘集体’不姓‘个人’,归全体村民所有,不归任何一届村干部支配。”
“过去账目混乱、监管缺失,是历史遗留问题。如今城市更新落地、集体资金体量巨大,再不规范,就是放任风险、纵容乱象,就是对村民不负责任、对集体资产不负责、对党纪国法不负责。”
“成立正规管理公司,不是折腾基层,是保护村干部、保护集体资产、保障村民利益。用制度管人、用流程管事、用公开防腐,彻底斩断暗箱操作空间,让每一笔钱都晒在阳光下。”
字字铿锵、直击要害,彻底压住了所有推诿懈怠的声音,让一众心存侥幸的村干部哑口无言、无从辩驳。
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