第98章 竞价招标 (第2/2页)

但落在他耳朵里，却如同炸雷。
　　
　　他生在谷城县，长于乡间，亲眼见过不少被徭役逼得家破人亡的乡邻。
　　
　　若真能废除徭役.......
　　
　　想到这，他忽然深施一礼，“殿下此法，是以官府出钱雇工，代替无偿征发民夫。
　　
　　这般即可纾解民困，又能让百姓有工可做，有钱可挣，实为古今第一善政。”
　　
　　“只是......”
　　
　　说到此，徐以显又话锋一转，
　　
　　“臣不得不如实相告，此法弊处甚多。按殿下此法，官府往后做事，处处都要银子。修城墙要钱，挖水渠要钱，铺官道要钱。
　　
　　如此大的耗费，且不说官府能否承受。
　　
　　即便真能承受，工人工钱加上材料钱粮，一笔接一笔。
　　
　　衙门要进行如此之多的支出发放，经手官吏必然从中贪墨，截留公款，虚报钱款的弊病防不胜防。
　　
　　况且要管理这许多工程的银钱往来，衙门便需增设人手，如此又会造成冗官。”
　　
　　“把工程外包出去就行了。”
　　
　　徐以显又是一怔，“外包出去？”
　　
　　朱铭道，“方才你说的那些截留公款，虚报钱粮，之所以防不胜防，是因为管钱的和花钱的是同一批人。
　　
　　他们自己批银子，自己花银子，自己记银子，这等于既当考官又当考生，不动歪心思才奇怪。”
　　
　　徐以显微微点头，确实是这个理。
　　
　　“所以，不能让官府自己干。”
　　
　　朱铭把那份条陈合上，放到桌上，
　　
　　“无论是修桥铺路，还是修建城墙，开挖水渠，这些工程，全部招募民间商人来承接，这个就叫竞价招标。”
　　
　　“竞价招标？”
　　
　　徐以显表情有些似懂非懂。
　　
　　“就比如......”
　　
　　朱铭想了想，随后道，“就比如要修一条水渠，衙门贴出告示，招民间的商人来看规划，给出方案，各自出价。
　　
　　谁的方案可行，谁的价格合理，就用谁。
　　
　　中标之后签契约，衙门先付一部分定金，工程做到一半，验收合格之后再付一部分，全部完工之后，验收通过再付最后的尾款。
　　
　　商人自己招工，自己买料，自己管人。
　　
　　管钱的和花钱的不是同一批人，中间那层截留的空间就没了。衙门只负责三件事，定规矩，签契约，验成果。”
　　
　　徐以显听到中途，眼睛就微微亮了起来，等将这些全部听罢，他沉思着道，
　　
　　“殿下此法，乃是将工程的经营权从官府手中剥离，交由民间商人承办，可商人逐利是本性，必然会有偷工减料，以次充好之事。”
　　
　　听到这话，朱铭都不禁笑了，只不过是从鼻子里发出的嗤笑，
　　
　　“验，每一阶段都验。地基挖完了，衙门派人去验收，不合格不付钱，墙砌到一半，再去验，不合格的直接推倒重来。
　　
　　契约里写明，偷工减料者，赔付全额工程款，但不是说这样就完事了。
　　
　　他们还得把活给我接着干完，交工之后，堤坝修好三年内若塌了，水渠通水后两年内若堵了，照样追责。
　　
　　不打他们也不杀他们，就罚银，罚到他们倾家荡产，拿不出来就直接抄家。”
　　
　　“对了。”
　　
　　朱铭又想起一条，补充道，“等施行之后，罚来的钱，大部分上交府库，但可以截留一部分给负责验收的衙门，做那些官员的合法收入。有这根胡萝卜吊着，他们想来也该尽心去核验。”