第三百一十二章 ：省市县，州市镇 (第2/2页)

这天的稍晚些时候，有的巴斯克工人还想联系领头者，询问游行到底在什么时候进行的事情。
　　
　　他们尝试了所有的方式联系领头者，最终却惊讶的发现根本联系不上。
　　
　　有的人对此相当疑惑，但因为找寻不到什么有用的信息，只能就此作罢，顺带着取消已经准备了大半的游行。
　　
　　有的人明显更加聪明，他们赶到了郊外的秘密庄园，发现空无一人之后并且还有打斗痕迹之后，隐瞒了心中可怕的猜想，默契的假装无事发生。
　　
　　在这样的情况下，有关于行政区划改革的事情在西班牙国内并没有引起任何反对的游行示威，行政区划改革也得以顺利推进。
　　
　　当下议院将有关行政区划改革的法案提交给上议院的时候，上议院也根据卡洛的吩咐提出了自己的一些建议。
　　
　　当然，上议院并未反对下议院商讨出的结果。只不过在这份会议商讨出的结果之上，上议院又添加了自己的几点建议。
　　
　　马德里作为西班牙的最大城市和首都所在，单独设立行政区划非常合理。而巴塞罗那因为这些年工业和经济的发展，也已经成了堪比马德里的大型城市。
　　
　　考虑到巴塞罗那未来的经济和工业发展，是否应该将其单独设立为行政区划呢？
　　
　　要知道，目前巴塞罗那拥有63.14万人口，比一些大区的人口还要多。
　　
　　巴塞罗那的人口增长也是西班牙所有城市最快的，比首都马德里的人口增长还要快。
　　
　　如果能将巴塞罗那单独设立一个行政区划，巴塞罗那的经济和工业发展速度大概率会迎来更大幅度的增长。
　　
　　这对于西班牙和巴塞罗那来说都是一件好事，因此有必要讨论关于巴塞罗那设立大区的事情。
　　
　　当然，也可以不设立大区，改为设立特别市，将巴塞罗那由加泰罗尼亚大区下辖的城市转变为直接由内阁政府领导的城市，这样也能刺激巴塞罗那的工业和经济进一步增长。
　　
　　第二个建议，就是对西班牙现有的大区，市，村镇的行政区划进行改革，改为欧洲国家比较常用的省市镇或者州市镇的形式。
　　
　　这样的改革有利于中央集权，提高内阁政府对于各地区的影响力，便于管控各地区政府的政策。
　　
　　在现有的大区体制之下，一些大区的法律可以和内阁政府的法律背道而驰。
　　
　　就比如之前的加泰罗尼亚大区，曾经有过关于加泰罗尼亚境内只能使用加泰罗尼亚语的法令，这明显太过离谱。
　　
　　将现有的行政区划改革为类似州市镇的行政区划之后，能够降低州级别行政区划的立法权力，避免内阁政府制定的法令和各地政府的法令互相冲突。
　　
　　各地拥有一定的立法权这很合理，但这样的立法权一定要建立在尊重并且维护国家法律的前提下。
　　
　　虽然上议院的意见只有这两点，但这两点意见下议院不敢有任何忽视。
　　
　　几天之后，卡洛亲自下达命令，召开议会扩大会议，由上下议院所有议员表决有关于行政区划改革的事情。
　　
　　此时因为行政区划改革的方案已经被通过的原因，卡洛再站出来召开相应的会议就没有任何问题了。
　　
　　议会也需要更大规模的会议来确定有关改革的范围以及力度，这么一场扩大会议也得到了所有人的重视。
　　
　　扩大会议第一个表决的，就是有关于将西班牙现有的大区，城市和村镇三级行政体系改革为其他的行政区划等级，来降低各大区的立法权力。
　　
　　经过一整轮的投票，最终同意改革的人数略微领先反对改革的人数，行政区划体系的改革也得以确认。
　　
　　接下来就是行政区划到底改革成哪种的投票会议。
　　
　　目前西班牙可以选择的行政区划，有州市镇或者省市县两种，这两种理论上都是差不多的。
　　
　　州和省相当于西班牙现有的大区，市都代表着大区之下的城市。唯一有些区别的是第三级的镇和县。
　　
　　前者是城市下辖所有的乡镇，后者是将大一点的乡镇或者小一点的城市命名为县，由县来管理更小的乡村或者城镇。
　　
　　对于西班牙来说，第一种州市镇的方案或许会更加合理。
　　
　　原因也很简单，那就是西班牙的人口并没有那么多，并没有太多的大型城镇，自然也就不需要再设立县这个等级来管理城镇了。
　　
　　从西班牙的人口分布图也能看出，西班牙的人口主要集中在城市周边，内陆地区的人口大部分都位于马德里周边。
　　
　　如此一来，由城市来管理村镇是比较合适的，也不会增加管理的负担。
　　
　　最终的投票结果也确实如此，有许多议员确实看好州市镇的行政体系，既然西班牙现有的大区要进行改革了，那不如就改革为州市镇。
　　
　　会议讨论的第三项议题，就是有关于巴塞罗那是否设立单独行政区。
　　
　　值得一提的是，在西班牙的行政区划由大区改革为州之后，巴塞罗那是否单独设立行政区划拥有了更多的可能。
　　
　　巴塞罗那可以像马德里一样单独设立为大区级别的行政区划，同样也可以作为更加特殊的存在，设立为特别市，由内阁政府直接管理。
　　
　　不再由加泰罗尼亚下辖之后，巴塞罗那能够获得更多的政策偏向，内阁政府的大量资源也能倾斜到巴塞罗那的身上。
　　
　　如此一来，这座西班牙的第二大城市很有可能会向马德里发起追赶，未来超越马德里成为西班牙第一大城市也不是没有可能。
　　
　　只不过和巴斯克地区一样，巴塞罗那单独作为特别市或者大区级别的行政区划，对于加泰罗尼亚人来说也是无法接受的。
　　
　　甚至巴塞罗那单独划立出来所遭受的反对力量，比巴斯克大区的行政改革的阻力还要大。
　　
　　好在这次扩大会议加入了大量的上议员议员，通过这些议员的努力，最终还是以多数票通过了这项提案。